(轉貼)反海盜軍事行動亟待國際力量整合 二○○八年十一月十九日一艘沙烏地阿拉伯超級油輪「天狼星號」在索馬利亞東北部海面遭到海盜劫持,由於海盜索取高達二五○○萬美元的歷史天價贖金,國際海 盜猖獗的情形頓時成為全球矚目的焦點。聯合國秘書長潘基文針對此一事件發表聲明,呼籲國際社會應協調一致,加大打擊力度。這項呼籲明顯的讓國際反海盜與海 上反恐行動,直接被提昇到維護國際安全最重要的事項之一。 反海盜與海上反恐的差別     海上安全在很大程度上體現一個國家的海洋權益、海上主導地位與國家的發展命脈,因此確保海上運輸通道的安全、化解海上安 西服全威脅,已經成為一國維持經濟、貿 易,乃至於生存發展的關鍵要素。過去被視為危及海上通道安全的危險分子,大致是以海上恐怖主義為主,但這一兩年來,在「非洲之角」的索馬利亞附近海域與東 南亞海域不斷發生劫持商船的海盜行徑,讓原本這種十九世紀以前才會被認為是攸關國際安全的行為,最近卻一再地被國際間升高為是影響國際安全的要項。     海上恐怖主義和海盜行為的差異,主要出現在「恐怖主義」是利用攻擊無辜的民眾,讓大眾產生恐懼意象,以達到他們政治目的的暴力行為。延伸到「海上恐怖主 義」來解釋?酒店工作A就是把恐怖行動轉移到海上對各種船舶進行恐怖攻擊的行為,海上恐怖主義所追求的目的仍然是政治性的;一般海盜行為所要的僅是錢財,所以海上恐 怖攻擊通常會造成被攻擊人員的嚴重傷亡,但海盜行為一般只要支付贖金,通常就可以化解災難,以至於過去海盜行為並未被提昇為攸關國際安全的要項。所以,如 果要簡單區分,「海上恐怖主義」是「要命不要錢」的行為,海盜則是「要錢不要命」的行徑,這也是過去海盜行為不被國際社會重視的主因。     從統計資料來看,雖然陸上與空中恐怖攻擊行動時常發生,但以海上目標為對象的恐怖行 房屋二胎動相對較少。過去三十多年來,海上恐怖攻擊僅佔全球恐怖攻擊事件的百分之二,海上恐怖攻擊之所以發生次數較少的主因包括:一、與陸上與空中恐怖攻擊相較,海上恐怖攻擊對國際社會的吸引力與影響力都較小。二、海上恐怖攻擊需要更多的特殊裝備與技巧,許多恐怖組織缺乏海上攻擊經驗。三、陸上目標眾多且固定,對恐怖分子而言比較容易攻擊得手。     但是隨著恐怖組織的不斷介入海盜行徑,並有和海盜行為結合的趨勢,對於國際社會、經濟的發展與運作帶來的危害已經有增無減。就戰略與戰術層面來看,海上恐 怖主義呈現多面向與複雜的安全威脅。海上 租屋網恐怖主義的突起可歸因於下列幾個原因:(一)岸巡不足(二)過多的目標(三)軍艦與商船的船員日趨減少(四)相較 於機場,港口的安檢較不嚴格,僅有百分之二的貨櫃受到檢查,其餘僅接受抽樣檢查。因此迫使恐怖分子規避陸上與空中的反恐措施,開始對下列場所發動大規模傷 亡的恐怖攻擊│包括在船艇停泊時、天然氣及石油載具與港埠、石化設施、海上度假勝地等。全球反海盜的急行軍     海上恐怖主義發生的比率雖然較少,但從今年以來,索馬利亞外海已經有將近一百艘船隻遇劫,其中將近四十艘被海盜挾持。其中最受矚目的是索馬利亞海盜十一月 間劫持沙烏地阿拉伯一艘?室內裝潢W級油輪,以及試圖攻擊一艘美國豪華遊輪的事件,這已引爆索馬利亞鄰近海域更大的安全危機。另外,一艘荷蘭籍的貨櫃輪十二月六日在 坦尚尼亞外海也碰到海盜,被海盜以榴彈砲攻擊,導致甲板起火,還好迅速被撲滅,貨櫃輪加足馬力逃脫才倖免於難。     國際海事局對此發表聲明說,這起事件發生在離岸非常遠的地方,顯示索馬利亞海盜已經日益擴大其勢力範圍。早先他們只在索馬利亞海岸外活動,後來延伸到肯亞 海岸外。現在離岸七、八百公里遠海上,也有海盜蹤跡。這就讓國際社會更有決心開始採取協同行動,希望徹底剷除海盜危及海上通道安全的惡劣行徑。     為 個人信貸了確保海上通道安全,聯合國安全理事會早在今年六月二日和十月二十日,就已分別通過第一八一六號和一八三八號決議案,准許外國軍艦進入索馬利亞領海追捕 海盜,並可使用「必要方法」打擊在國際水域活動的海盜。決議案也重申譴責索馬利亞沿海的海盜和海上武裝劫船行為,並呼籲國際社會關心海上活動安全的國家根 據國際法,部署海軍艦隻和軍用飛機,積極參與打擊公海的海盜行為。     在聯合國的決議之後,由美國、北約盟國、俄羅斯和印度組成的一支多國艦隊,開始不定時的在亞丁灣附近印度洋上巡邏,由於亞丁灣連接紅海和阿拉伯海,每年有 兩萬多艘船隻通過,這條海上通道是國際間最重要的航路之一 租房子,可惜的是美國等國家的多國艦隊並未能遏止海盜的囂張行徑。為此,十二月八日歐盟開始在索馬利亞 沿海展開更強烈的海軍軍事行動,以阻止索馬利亞海盜繼續對路經鄰近海域的船隻進行攻擊。針對這項行動,歐盟部長理事會就明白的指出,該會已經在八日決定展 開一項海軍軍事行動,盼能對嚇阻、預防及壓制索馬利亞沿岸,以及鄰近海域的海盜武裝搶劫行為有所幫助。     歐盟並授權相關歐盟軍事指揮官,展開在索馬利亞海域的武力部署,並開始執行軍事行動。歐盟並計劃派遣六艘軍艦及三架偵察機,前往索馬利亞鄰近海域,執行這 項軍事行動。這次在索馬利亞海域的軍事行動,將是歐盟有史以來,首次展開的海軍軍事行動。而參?關鍵字排名[這項軍事行動的歐盟國家共有比利時、法國、德國、英國、希 臘、荷蘭、西班牙、瑞典等八國。反海盜與海上反恐的難題     儘管維持海上航道安全合乎所有國家的利益,聯合國也決議促請各國參與反海盜的軍事行動,但是長期以來卻難以更深入合作,其主因之一是由於類似部份亞洲國家 之間存在著長期的領土紛爭與政治爭端,更對於美國推動的全球反恐戰爭充滿戒心,因而阻礙了區域內的反恐合作。其次,海盜行為被某些地區視為文化的一部分, 貧窮的居民為解決當前經濟困境,鋌而走險而從事海盜行為,因此使得某些國家對於打擊海盜與海上恐怖主義抱持著不同的意見。     反海盜與海上反恐所遭遇的困境不僅涉及領海 21世紀房屋仲介與主權問題,由於各國經濟發展程度的不同、建軍理念也不同,因此無法增強執法單位的能力,使得部份國家缺乏打擊海盜與海上恐怖主義的資源,導致發生部分海盜與恐怖分子所使用的海上裝備,不亞於某些國家海軍的窘境。     另外,部份國家更不願承認存在著海盜等海上犯罪問題,因為他們認為在國際上承認欠缺打擊海上犯罪能力將會很沒面子,因而不願全力以赴參與打擊海上犯罪。因此,反海盜與海上反恐要具成效,顯然還需要國際社會進行更大的溝通與合作,才能真正的使命必達。轉引至2008年12月23日青年日報國際安全論壇 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 術後面膜  .
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